4. Подготовка проекта распоряжения Комитета - Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009 г


^ 4. Подготовка проекта распоряжения Комитета

об утверждении ежегодного плана проверок


4.1. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект распоряжения об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с прокуратурой Санкт-Петербурга.

4.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

4.3. Проект распоряжения об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы согласно приложению № 3 к Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

Проект распоряжения об утверждении плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения об утверждении плана, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана;

начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета;

начальником Управления торговли Комитета;

заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления торговли Комитета;

заместителем начальника Управления - начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета (далее - начальник отдела контроля Комитета);

начальником Правового управления Комитета.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения об утверждении плана в Комитете составляет 7 рабочих дней.

4.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения об утверждении плана в соответствии с Регламентом Комитета.

4.5. Проект распоряжения об утверждении плана, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета (далее - отдел контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.

4.6. Контроль за подготовкой распоряжения об утверждении плана осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, начальником Управления торговли Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

4.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета об утверждении плана, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.


^ 5. Подписание и регистрация распоряжения Комитета

об утверждении ежегодного плана проверок


5.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подписание председателю Комитета.

5.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения об утверждении плана является начальник отдела контроля Комитета.

5.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля Комитета.

5.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

5.5. После подписания распоряжения об утверждении плана председателем Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

5.6. Контроль за исполнением распоряжения об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

5.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.


^ 6. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок


6.1. Основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проверок является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

6.2. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета (далее - должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок).

6.3. На следующий день после подписания и регистрации распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, осуществляет подготовку служебной записки начальника Управления торговли Комитета начальнику отдела по связям со средствами массовой информации Организационно-технического управления Комитета, в которой указывается о необходимости размещения на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок. После подготовки служебная записка направляется на подписание начальнику Управления торговли Комитета.

Ежегодный план проверок размещается на сайте Комитета отделом по связям с общественностью Организационно-технического управления Комитета не позднее одного рабочего дня с момента получения служебной записки начальника Управления торговли Комитета.

6.4. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте Комитета определяются наличием распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

6.5. Результатом данного действия является наличие на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок.

6.6. Контроль за размещением ежегодного плана проверок на сайте Комитета осуществляется начальником Управления торговли Комитета.


^ 7. Подготовка проекта распоряжения Комитета

о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок


7.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный распоряжением Комитета.

7.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

7.3. Проект распоряжения Комитета о плановой проверке подготавливается Управлением торговли Комитета по форме, установленной приказом МЭР № 141. Проект распоряжения оформляется на бланке установленной формы согласно приложению № 3 к Регламенту Комитета и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Проект распоряжения о плановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения Комитета, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке;

начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета;

начальником Управления торговли Комитета;

заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления торговли Комитета;

начальником отдела контроля Комитета;

руководителем Правового управления Комитета.

Проект распоряжения о плановой проверке представляется на согласование в Правовое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения о плановой проверке в Комитете составляет 7 рабочих дней.

7.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.

7.5. Проект распоряжения о плановой проверке, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля Комитета для обеспечения его подписания председателем Комитета.

7.6. Контроль за подготовкой распоряжения о плановой проверке осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, начальником Управления торговли Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

7.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета о плановой проверке, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.


^ 8. Подписание и регистрация распоряжения Комитета

о проведении плановой проверки


8.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подписание председателю Комитета.

8.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник отдела контроля Комитета.

8.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля.

8.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

8.5. После подписания распоряжению о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение о плановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

8.6. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

8.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.


^ 9. Осуществление плановой документарной проверки


9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

9.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).

9.3. О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о плановой проверке.

В случае проведения плановой документарной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления торговли Комитета.

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компанией соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью начальника Управления торговли Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде нотариально заверенных копий.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проверяющий вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

9.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

9.5. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.

9.6. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета и начальником Управления торговли Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.

9.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.


^ 10. Осуществление плановой выездной проверки


10.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;

оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом № 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение о плановой проверке соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

10.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).

10.3. О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического размещения розничного рынка.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с распоряжением Комитета о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов для малого предприятия, не более 15 часов для микропредприятий в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированного предложения начальника Управления торговли Комитета срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Проверяющий при проведении проверки обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющими рынками компаниями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

10.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом № 271-ФЗ, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона № 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ № 255;

постановлением Правительства РФ № 297;

приказом Минэкономразвития № 56;

абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ № 156-р.

10.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.

10.6. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета и начальником Управления торговли Комитета при рассмотрении акта плановой выездной проверки.

10.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.


6797286612066441.html
6797478488626371.html
6797592726472356.html
6797730438813255.html
6797836342225170.html